改革内政（2）
土地重新进行分配，凡超过一千亩的人必须交出土地，把这些土地按地方户籍人头分配，每人两亩。第四，凡交出土地者，每亩赔付二两白银，如有拒不交出土地者，格杀勿论！第五，新领到土地的农户，头三年的土地税减半。第六鼓励农户开荒种地，新开垦的土地头一年减免土地税，但每人开垦耕地不得超过五百亩。第七，土地乃国家所有，不得擅自交易，转让。第八，对朝廷有功之臣可以加封土地，但总数仍不得超出一千亩。第九，凡大清官军士兵每户每人可分得四亩。第十，民众分完所剩之地，由官府代为耕种，所得上缴国库。
对流民以安抚为主，劝其回原籍分得土地，加以耕种，如不愿回乡者亦可自谋出路。如有蓄意滋事，执迷不悟者，格杀勿论！其实，民以食为天，食以地为本，如有土地可以耕种，谁还会蓄意滋事啊，中国的老百姓只要衣